132/2004. (IX. 11.) FVM rendelet

a Nemzeti Vidékfejlesztési Terv alapján az Európai Unió által társfinanszírozott mezőgazdasági területek erdősítéséhez nyújtott támogatás igénybevételének részletes szabályairól

A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről és az ezzel összefüggő törvénymódosításokról szóló 2003. évi LXXIII. törvény (a továbbiakban: MVH tv.) 45. § (2) bekezdés c) pontjában kapott felhatalmazás alapján a következőket rendelem el:

A rendelet hatálya

1. § (1) A rendelet hatálya a Nemzeti Vidékfejlesztési Terv (a továbbiakban: NVT) alapján a központi költségvetés, valamint az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap (a továbbiakban: EMOGA) Garancia Részlege társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 131/2004. (IX. 11.) FVM rendelet (a továbbiakban: R.) 1. § (1) bekezdésének d) pontja szerint a mezőgazdasági területek erdősítése célmegvalósításával összefüggő támogatás igénybevételével kapcsolatos eljárásra terjed ki.

(2) Az e rendeletben nem szabályozott kérdésekben az R.-ben foglaltakat is alkalmazni kell.

Fogalommeghatározás

2. § E rendelet alkalmazásában:

a) gazdálkodó: az a mezőgazdasági tevékenységet végző természetes vagy jogi személy, illetve természetes vagy jogi személyek csoportja, akik (amelyek) a támogatási kérelem benyújtásának időpontjában munkaidejüknek legalább 50%-át mezőgazdasági tevékenységre fordítják, illetőleg jövedelmüknek legalább 25%-a mezőgazdasági tevékenységből származik;

b) első kivitel: a mezőgazdasági művelésű területek erdősítése magvetéssel, dugványozással vagy csemeteültetéssel, beleértve az erdősítés előkészítését, továbbá szükséges esetekben az ezt kiegészítő, a létesítéshez tartozó munkákat;

c) ápolás: a telepített erdő ápolása és védelme, beleértve a biotikus károsító hatások ellen szükséges védőintézkedéseket, az erdőtelepítés évenkénti ápolását (gépi gyomirtás, kapálás, sarlózás, nyesés stb.), károsítók elleni védelmét, tűzvédelmi pászta szántását, valamint tisztán tartását. Az első ápolás az első kivitel évében történik;

d) támogatási időszak: a támogatási kérelemről szóló jóváhagyó határozat kézhezvételétől számított legfeljebb húsz naptári év;

e) támogatásra jogosult: a támogatási kérelemről szóló jóváhagyó határozattal rendelkező ügyfél;

f) jogosult mezőgazdasági terület: az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap Garancia Részlegéből finanszírozott egységes terület alapú támogatás 2004. évi igénybevételével kapcsolatos egyes kérdésekről szóló 86/2004. (V. 15.) FVM rendelet 4. § (1) bekezdés hatálya alá tartozó terület, amely a MePAR besorolása alapján támogathatónak minősül, és legalább a támogatási kérelem benyújtását közvetlenül megelőző két egymást követő évben mezőgazdasági művelés alatt állt;

g) műszaki átvétel: az Erdőrendezési szabályzatról szóló 88/2000. (XI. 10.) FVM rendelet 62. § szerinti eljárás.

A támogatás célja

3. § A támogatás célja a mezőgazdasági területek erdősítésével:

a) a mezőgazdasági szerkezetátalakítás elősegítése,

b) az ország erdőterületének hosszú távon való mennyiségi növelése, minőségi javítása,

c) az erdő közérdekű védelmi funkciójának fejlesztése.

A támogatás forrása

4. § A támogatás forrása:

a) 2004-ben a központi költségvetésben a Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetéséről és az államháztartás hároméves kereteiről szóló 2003. évi CXVI. törvény XII. Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium fejezet, 10. cím, 4. alcím, 5. jogcímcsoport, 3. NVT Mezőgazdasági területek erdősítése jogcím alatt elkülönített pénzösszeg, ezt követően a központi költségvetésben a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium fejezetében e célra elkülönített pénzösszeg, valamint

b) az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap Garancia Részlege terhére a Bizottság által az NVT-ben a mezőgazdasági területek erdősítésének támogatására elfogadott pénzösszeg.

A jogosult mezőgazdasági terület erdősítése

5. § (1) A rendelet alapján - a (2)-(3) bekezdésben foglaltakra is figyelemmel - a jogosult mezőgazdasági terület erdősítéséhez kapcsolódóan vissza nem térítendő normatív támogatás vehető igénybe:

a) erdőtelepítési első kivitelhez,

b) az ápolásához, valamint

c) erdőtelepítés miatti jövedelemkiesés pótlásához.

(2) Nem vehető igénybe támogatás:

a) a karácsonyfa- és díszítőgally-telep létesítésére,

b) az egy vágásfordulóra létesített faültetvény, valamint

c) a gyorsan növő fafajokkal, rövid vágásfordulóra (15 évnél rövidebb) telepített faállományok telepítésére.

(3) A rendelet alapján igénybe vett támogatás kizárja, hogy ugyanarra a területre

a) az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap Garancia Részlegéből finanszírozott egységes terület alapú támogatás 2004. évi igénybevételével kapcsolatos egyes kérdésekről szóló 86/2004. (V. 15.) FVM rendelet, valamint

b) az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap Garancia Részlegéből finanszírozott egységes terület alapú támogatásokhoz kapcsolódó 2004. évi kiegészítő nemzeti támogatás igénybevételével kapcsolatos egyes kérdésekről szóló 87/2004. (V. 15.) FVM rendelet alapján, továbbá

c) külön jogszabály alapján terület alapú

támogatást vegyenek igénybe.

A támogatás igénybevételének feltételei

6. § A támogatás igénybevételének feltétele:

a) az erdőről és az erdő védelméről szóló 1996. évi LIV. törvény IV. fejezetének, valamint az erdőről és az erdő védelméről szóló 1996. évi LIV. törvény végrehajtásának szabályairól szóló 29/1997. (IV. 30.) FM rendelet erdőtelepítésre, fásításra vonatkozó rendelkezéseinek teljesülése,

b) az erdészeti hatóság által határozatban jóváhagyott, a támogatásra jogosult nevére szóló erdőtelepítési engedély (az erdőtelepítési kivitelezési terv jóváhagyó határozata).

Az erdőtelepítési első kivitelhez nyújtott támogatás

7. § (1) Az erdőtelepítési első kivitelhez nyújtott támogatás

a) alap és

b) kiegészítő

támogatásból áll.

(2) Az alaptámogatás magában foglalja:

a) a tervezést (talajvizsgálat, tervdokumentáció összeállítása),

b) a talaj-előkészítést,

c) a szaporítóanyag beszerzését,

d) az ültetést (ami tartalmazza az ültetőgödör vagy magágy készítését, a csemete, suháng földbe való kihelyezését, illetve a magvetést, a sorkitűzést a kitűző anyag árával és helyszínre szállításával),

e) a növényvédelmi munkálatok elvégzését,

f) célállománytípustól (fafajtól) függően a tőrevágást, egyszálra metszést, 20%-os természetes csemetepusztulás következtében szükségessé váló pótlást.

(3) A kiegészítő támogatás magában foglalja a telepített erdőre vonatkozóan:

a) a talaj védelmét,

b) a legelő állatok, a vad és a taposási kár elleni védelmet,

c) a káros belvizek elleni, valamint

d) a tűzkár elleni megelőző védelmet.

(4) A kiegészítő támogatás önállóan nem, csak az erdőtelepítési első kivitel alaptámogatásával együtt vehető igénybe.

(5) A kiegészítő támogatás csak abban az esetben vehető igénybe, ha azt erdőtelepítési tervdokumentációban megtervezik, és az erdőtelepítési tervdokumentációt jóváhagyó határozat tartalmazza e támogatási jogcím megjelölését és mértékét.

8. § Erdőtelepítési első kivitelhez nyújtott támogatás minimálisan támogatható területnagysága egy hektár. Ennél kisebb - de legalább 0,3 ha - terület támogatása csak erdőterülettel közvetlenül határos mezőgazdasági területen történő erdősítés után vehető igénybe.

9. § (1) Az erdőtelepítési első kivitel megvalósítása során az alábbi szakmai feltételeket kell teljesíteni:

a) a jóváhagyott erdőtelepítési tervben szereplő erdősítési technológia betartása, beleértve az első évre tervezett ápolások elvégzését is,

b) a terv szerinti mennyiségű, méretű és minőségű (a nemesnyár célállománytípus esetében legalább „A” minőségű gyökeres dugvány használata), szakszerűen kezelt, igazolt származási bizonyítvánnyal rendelkező erdészeti szaporítóanyag felhasználása,

c) a tervezett célállománynak megfelelő fafajösszetétel,

d) az erdőtelepítési kiegészítő támogatás esetében a jóváhagyott terv és elfogadott kérelem szerint szakszerűen elvégzett munka, elkészült létesítmény.

(2) Az (1) bekezdés szerinti szakmai feltételek teljesítését az Állami Erdészeti Szolgálat területileg illetékes igazgatósága (a továbbiakban: erdészeti hatóság) a műszaki átvétel során helyszíni ellenőrzéssel bírálja el, és erről erdőrészletenként igazolást állít ki. Az igazolás megléte a támogatás kifizetésének feltétele.

Az erdőtelepítés ápolásához nyújtott támogatás

10. § (1) E rendelet alapján erdőtelepítés ápolásához öt évig nyújtható támogatás.

(2) Az erdőtelepítés ápolását az erdőtelepítési technológia részeként az erdőtelepítési tervben kötelezően elvégzendő feladatként kell előírni.

(3) Az erdőtelepítés ápolása elfogadhatóságának szakmai feltételei:

a) a tervezett célállománynak megfelelő fafajösszetétel,

b) az erdősítési tervben szereplő ápolások elvégzése, a csemeték fejlődésének biztosítása,

c) a harmadik évben az ápolási támogatás (1-3. év) kifizetésekor az első kivitelre tervezett egyedszám legalább 70%-át, védelmi rendeltetésű erdők esetében az 50%-át elérő életképes csemete megléte egyenletes eloszlásban,

d) az ötödik évben az ápolási támogatás (4. és 5. év) kifizetésekor: a befejezhetőségre megállapított legkisebb egyedszámú csemete megléte egyenletes eloszlásban.

(4) A (3) bekezdés szerinti szakmai feltételek teljesülését az erdészeti hatóság a műszaki átvétel során helyszíni ellenőrzéssel bírálja el, és erről erdőrészletenként igazolást állít ki. Az igazolás megléte a támogatás kifizetésének feltétele.

(5) Az erdőgazdálkodó kötelezettsége gondoskodni arról, hogy a szakmai ellenőrzésekhez szükséges adatok, illetve nyilvántartások naprakész állapotban rendelkezésre álljanak.

Erdőtelepítési jövedelempótló támogatás

11. § Az erdősített területek után a jogosult mezőgazdasági területen megvalósult erdőtelepítés miatt kieső jövedelem pótlására, legfeljebb húszéves időtartamon keresztül, erdőtelepítési jövedelempótló támogatás vehető igénybe.

Támogatásra jogosult

12. § (1) Az erdőtelepítési első kivitelhez nyújtott támogatást - az (5) bekezdésben foglaltakra is figyelemmel - a jogosult mezőgazdasági terület jogszerű használója veheti igénybe.

(2) Az erdőtelepítés ápolásához nyújtott támogatást - a (3) és (5) bekezdésben foglaltakra is figyelemmel - a jogosult mezőgazdasági terület használója akkor veheti igénybe, ha

a) egyidejűleg annak tulajdonosa, vagy

b) jogszerű használata legalább húsz évre szóló haszonbérleti szerződésen alapul.

(3) Amennyiben a jogosult mezőgazdasági terület a Magyar Állam tulajdonában van, a 100%-os állami tulajdonban levő gazdasági társaság, illetve költségvetési intézménynek minősülő használó csak az erdőtelepítés első kiviteléhez jogosult támogatás igénybevételére.

(4) Az erdőtelepítési jövedelempótló támogatást - az (5) bekezdésben foglaltakra is figyelemmel - az veheti igénybe, aki egyben jogosult a (2) bekezdésben foglaltak alapján erdőtelepítés ápolásához nyújtott támogatás igénybevételére is.

(5) A rendelet alapján járó támogatást nem veheti igénybe az, aki az R. 1. §-ának g) pontja szerinti korai nyugdíjazási támogatásban részesül.

A támogatás mértéke

13. § Az erdőtelepítési első kivitel támogatásának mértékét a rendelet 1. számú melléklete, az erdőtelepítések ápolásához és védelméhez nyújtott támogatás mértékét a rendelet 2. számú melléklete a fafajtól függő támogatási időszak hosszát a rendelet 3. számú melléklete, míg az erdőtelepítési jövedelempótló támogatásra jogosult időszakot, valamint a támogatás mértékét a rendelet 4. számú melléklete tartalmazza.

Eljárási szabályok

14. § (1) A támogatási kérelmet postai úton vagy személyesen, egy példányban az MVH által rendszeresített formanyomtatványon, az MVH nevében eljáró Állami Erdészeti Szolgálat területileg illetékes igazgatóságánál kell benyújtani

a) 2004. évben szeptember 15-től október 15-ig,

b) 2005. évben június 1-jétől július 31-ig,

c) 2006. évben június 1-jétől július 31-ig.

(2) A támogatási kérelem nem foglalja magában az első évre vonatkozó kifizetési kérelmet.

15. § (1) A benyújtott támogatási kérelmek erdőrészletenként végzett pontozás alapján kerülnek rangsorolásra.

(2) A pontozás során a következő szempontokat kell figyelembe venni:

a) az új erdő vidékfejlesztési, munkahely-teremtési szerepe, mint racionális földhasznosítási mód;

b) az erdőtelepítés természetvédelmi-ökológiai védő és állapotjavító hatása, természetes életközösség létrehozása, őshonos, elegyes állomány kialakítása, összhang a nemzeti erdőtelepítési koncepcióval;

c) az új erdő szerepe a humán környezet védelmében, hatása a helyi és térségi viszonyokra, a vidék turisztikai potenciáljának növelésére.

(3) A (2) bekezdés a) pontja szerinti szempontok értékelésekor a pontozás során vizsgálni kell:

a) a tervezett erdő kiemelt térségbe tartozása a budapesti agglomeráció, valamint a Balaton kiemelt üdülőkörzete lehatárolásáról szóló 89/1997. (V. 28.) Korm. rendelet és a települési szennyvíztisztítás szempontjából érzékeny felszíni vizek és vízgyűjtőterületük kijelöléséről szóló 240/2000. (XII. 23.) Korm. rendelet, valamint a Balaton Kiemelt Üdülőkörzet Területrendezési Tervének elfogadásáról és a Balatoni Területrendezési Szabályzat megállapításáról szóló 2000. évi CXII. törvény alapján;

b) a tervezett erdő kedvezőtlen adottságú területen, érzékeny természeti területen, vagy átlagos adottságú területen való elhelyezkedése;

c) a tervezett erdő a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, illetve az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések jegyzékéről szóló 7/2003. (I. 14.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó településen kerül telepítésre;

d) a támogatásra jogosult a rendelet szerint meghatározottak szerint gazdálkodónak minősül.

(4) A (2) bekezdés b) pontja szerinti szempontok értékelésekor a pontozás során vizsgálni kell:

a) a tervezett erdő méretét;

b) a tervezett erdő elsődleges rendeltetését;

c) a tervezett erdő fafajainak őshonosságát;

d) a tervezett erdő elegyességét;

e) a térség erdősültségét.

(5) A (2) bekezdés c) pontja szerinti szempontok értékelésekor a pontozás során vizsgálni kell:

a) a tervezett erdőnek a településhez viszonyított elhelyezkedését;

b) a tervezett erdőhöz közeli települések lélekszámát;

c) a tervezett erdő közelében található szennyezés veszélyes létesítmény, káros hatású kommunális üzem meglétét.

(6) A pontozás az erdőtelepítési kivitelezési terv, a támogatási kérelemben szereplő adatok, a hatályos jogszabályok és a rendelkezésre álló térképek alapján történik.

(7) A pontozás részletes szabályozásáról az MVH közleményt tesz közzé.

A támogatás folyósítása

16. § (1) Az erdőtelepítési első kivitelhez nyújtott támogatás a sikeres telepítést követően kerül kifizetésre, amennyiben megtörtént a termőföld erdőművelési ágba történő átsorolása, illetve a támogatásra jogosultat az erdészeti hatóság erdőgazdálkodóként nyilvántartásba vette.

(2) Az erdőtelepítés ápolásához nyújtott támogatás kifizetése két részletben történik. A támogatási időszak első három évére vonatkozó összeg a harmadik évben, a negyedik és ötödik évre vonatkozó összeg az ötödik évben kerül kifizetésre.

(3) Az (1)-(2) bekezdés szerinti támogatás folyósításának feltétele az erdészeti hatóság által végzett sikeres műszaki átvétel.

(4) Az erdőtelepítési jövedelempótló támogatás kifizetése a támogatási időszakban évente kerül kifizetésre.

(5) A kifizetési kérelmet valamennyi támogatási forma esetén az MVH által rendszeresített formanyomtatványon, az MVH nevében eljáró erdészeti hatóságnál,

a) 2005. évben február 1-jétől június 15-ig,

b) 2006. évben február 1-jétől június 15-ig.

Jogkövetkezmények

17. § A felvett támogatás jogosulatlanul igénybe vett támogatásnak minősül:

a) ha az erdőtelepítés a támogatásra jogosult hibájából hiúsul meg,

b) a támogatást más célra fordítják, vagy

c) ha a támogatásra jogosult a megvalósítást követően a támogatás eredeti célját megváltoztatja.

18. § (1) Ha a támogatásra jogosult az első kivitel egészben vagy részben történő elmaradását a kifizetés igénylés időpontjáig írásban bejelenti:

a) az indokolatlan keretlekötésért és a felesleges ellenőrzésért a külön jogszabályban foglaltak szerint bírságot köteles fizetni,

b) írásbeli kérelmére támogatási jogosultsága azonban további egy éven keresztül megmarad.

(2) Amennyiben az (1) bekezdés szerinti esetben a támogatásra jogosult írásban jelzi, hogy az első kivitelt nem kívánja megvalósítani, kérelmére jogosultsága és további kötelezettsége megszűnik.

19. § (1) Ha a támogatásra jogosult az erdősítés első évében az első kivitel teljesítésének elmaradását a kifizetés igénylés időpontjáig nem jelenti be:

a) a külön jogszabályban foglaltak szerint bírságot köteles fizetni, és

b) az érintett jogosult mezőgazdasági terület vonatkozásában e rendelet szerinti támogatási jogosultságát elveszti.

(2) Az (1) bekezdés szerinti esetben az érintett jogosult mezőgazdasági terület után csak új támogatási kérelem alapján vehető igénybe támogatás.

20. § (1) Ha az erdősítés első évében az erdőtelepítés nem az engedélyezett erdőtelepítési kérelemben elfogadott célállománnyal vagy az engedélyezettől lényegesen eltérő technológiával valósul meg, akkor:

a) a támogatás nem fizethető ki, továbbá

b) a külön jogszabályban foglaltak szerint bírságot köteles fizetni,

c) az érintett jogosult mezőgazdasági terület vonatkozásában e rendelet szerinti támogatási jogosultságát elveszti.

(2) Az (1) bekezdés szerinti esetben az erdőtelepítés fennmaradásáról az erdészeti hatóság külön eljárás keretében dönt.

21. § (1) Amennyiben az erdősítés harmadik évében az erdősítés eredményessége nem éri el az első kivitelre tervezett egyedszám 70%-át, véderdők esetében az 50%-át, az ápolási támogatás a harmadik évben nem fizethető ki, és a támogatásra jogosult a külön jogszabályban foglaltak szerint bírságot köteles fizetni.

(2) Az ápolási támogatás a támogatásra jogosult kérelmére átütemezésre kerülhet az ötödik évre.

22. § Amennyiben az erdősítés ötödik évében az ápolás elfogadhatóságának ötödik évi feltételei nem teljesülnek, a kedvezményezett:

a) a külön jogszabályban foglaltak szerint bírságot köteles fizetni, és

b) az ápolási támogatástól végleg elesik.

23. § (1) Amennyiben az erdősítés engedélyezett legkésőbbi befejezésének évében (tölgy és bükk célállomány esetében 10., minden egyéb célállomány esetében 6. év) az erdősítés nem fejezhető be, és emiatt az erdőtelepítést az erdészeti hatóság nem nyilvánítja be